تشریح نظام نوین درآمد و هزینه های استانی در کهگیلویه و بویراحمد

به گزارش خبرگزاری صدا و سیمای کهگیلویه و بویراحمد، رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان در نهمین جلسه شورای برنامه ریزی و توسعه که به صورت وبیناری و با حضور رئیس امور برنامه و بودجه کشور برگزار شد با اشاره به بند «ب» ماده 17 قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران گفت: بر اساس این قانون سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف به طراحی و استقرار نظام نوین درآمد و هزینه در سطح ملی و استانی شده است. سهمگین با بیان اینکه اجرای این نظام می تواند تحول اساسی در ساختار اعتبارات کشور و استان ها ایجاد کند افزود: پایدارسازی درآمد های استان ها تفکیک وظایف دستگاه های ملی و استانی و افزایش اختیارات استانداران دستگاه های اجرایی و سازمان های مدیریت و برنامه ریزی استان ها از اهداف این نظام است. وی ادامه داد: پیش بینی می شود الزامات و پیش نیاز های نظام نوین درآمد و هزینه در لایحه بودجه سال 1406 لحاظ شود تا زمینه تحول در سقف اعتبارات و میزان تخصیص اعتبارات هزینه ای و عمرانی و در نهایت رونق فعالیت های توسعه ای استان ها فراهم شود. سهمگین با اشاره به پیشنهاد کارگروه های زیربنایی، توسعه روستایی و شهری وآمایش سرزمین گفت: از جمله مصوبات این بخش، بررسی و تصویب طرح هادی شهر سرآسیاب یوسفی بود طرحی که با هدف ساماندهی و هدایت توسعه کالبدی شهر و فراهم کردن زمینه پیشرفت آن به تصویب رسید و همچنین چند طرح اقتصادی و زیربنایی با هدف تقویت اشتغال زایی و کمک به توسعه استان در شورا مطرح شد که با رأی اعضا و نظر مساعد شورا به تصویب رسید. رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان با اشاره به شانزدهمین روز اجرای سرشماری عمومی نفوس و مسکن بر ضرورت همکاری دستگاه های اجرایی و مشارکت مردم در تکمیل اطلاعات سرشماری تأکید کرد و گفت در سامانه دولت من امکان ثبت، تکمیل و اصلاح اطلاعات همچنان فراهم است و فرمانداران و مدیران دستگاه های اجرایی باید از همه ظرفیت های اطلاع رسانی برای آگاه سازی مردم و افزایش مشارکت در این طرح ملی استفاده کنند. وی همچنین از آغاز تماس تلفنی با افرادی که اطلاعات سرشماری آنها ناقص بوده یا هنوز اطلاعات خود را ثبت نکرده اند از طریق شماره 420 سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان خبر داد و از رسانه ها خواست در اطلاع رسانی درباره این موضوع همکاری کنند تا مردم برای تکمیل اطلاعات مکانی خود به سامانه مراجعه کنند. سهمگین با اشاره به ادامه سرشماری میدانی در کنار اجرای طرح خوداظهاری افزود: سرشماری میدانی با انتخاب نمونه هایی از خانوار های شهری و روستایی اطلاعات مهمی درباره وضعیت اشتغال و بیکاری، شرایط مسکن، مالکیت یا اجاره نشینی، نحوه مصرف انرژی در ساختمان ها و سایر ویژگی های اقتصادی و اجتماعی جامعه فراهم می کند. استاندار کهگیلویه و بویراحمد هم در نهمین جلسه شورای برنامه ریزی و توسعه استان گفت: اجرای نظام نوین درآمد و هزینه استانی و گسترش پایه های درآمدی، افزایش اختیارات مدیریتی استان ها و بازگشت درآمد های مازاد به استان از الزامات تحقق توسعه متوازن است. یدالله رحمانی افزود: نظام نوین درآمد و هزینه از تکالیف مهم قانون برنامه هفتم پیشرفت است که با هدف افزایش پایدار درآمد های استانی بهبود تعادل منطقه ای و ایجاد انگیزه برای عملکرد بهتر استان ها طراحی شده است. وی با اشاره به پیگیری های سازمان برنامه و بودجه کشور برای استقرار این نظام افزود انتظار می رود سازوکار های اجرایی آن در لایحه بودجه سال 1406 پیش بینی و زمینه اجرای آن در استان ها فراهم شود. استاندار کهگیلویه و بویراحمد با بیان اینکه هدف این نظام تحقق توسعه متوازن و پایدار و هم افزایی میان استان هاست افزود: قرار نیست هر استان صرفاً متناسب با درآمد های خود از منابع و اعتبارات بهره مند شود بلکه باید ضمن ایجاد انگیزه برای افزایش عملکرد اقتصادی استان ها عدالت در توزیع منابع و توسعه متوازن مناطق نیز مورد توجه قرار گیرد. رحمانی با اشاره به تفاوت سهم استان ها در تولید درآمد های کشور و میزان بهره مندی آنها از اعتبارات گفت: در نظام جدید باید میان سهم استان ها از درآمد ها و سهم آنها از اعتبارات با در نظر گرفتن شاخص های توسعه ای و نیاز های مناطق تعادل برقرار شود. وی گسترش پایه های درآمدی استان را عامل مهمی در افزایش منابع اعتباری دانست و افزود: هرچه بتوانیم پایه های درآمدی استان را گسترده تر کنیم با ضریب فزاینده ای منابع بیشتری به ویژه در بخش اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای تأمین خواهد شد و این موضوع باید مورد توجه همه دستگاه های اجرایی قرار گیرد. استاندار کهگیلویه و بویراحمد بر ضرورت انتقال حساب شرکت ها به بانک های استان تأکید کرد و گفت: شرکت هایی که همچنان حساب های بانکی آنها در سطح ملی متمرکز است باید شناسایی شوند تا با انتقال حساب هایشان به بانک های استان زمینه افزایش سپرده ها، منابع بانکی و درآمد های مالیاتی استان فراهم شود. رحمانی همچنین با اشاره به ضرورت ایجاد توازن در سرانه اعتبارات و هزینه های پرسنلی دستگاه های اجرایی ملی و استانی، تقویت اعتبارات دستگاه های استانی و اصلاح نابرابری ها را از الزامات تحقق توسعه متوازن عنوان کرد. وی با اشاره به رویکرد دولت در واگذاری اختیارات بیشتر به استانداران افزود: استاندار به عنوان نماینده عالی دولت در استان باید متناسب با وظایف و مسئولیت های خود از اختیار منابع و اعتبارات کافی برخوردار باشد تا بتواند پاسخگوی مطالبات مردم و نیاز های توسعه ای استان باشد. استاندار کهگیلویه و بویراحمد تفکیک وظایف، اختیارات و مسئولیت های دستگاه های اجرایی ملی و استانی و متناسب سازی منابع و اعتبارات با مسئولیت های واگذارشده را از محور های اصلی این تحول دانست و ابراز امیدواری کرد: با تکمیل این فرایند از سال آینده شاهد تقویت اختیارات مدیریتی استان ها و تحول در نظام تخصیص اعتبارات باشیم. رحمانی همچنین از برگزاری جلسه و کارگاه توجیهی جامع تر برای تشریح ابعاد و الزامات نظام نوین درآمد و هزینه در آینده نزدیک خبر داد. استاندار کهگیلویه و بویراحمد در بخش دیگری از سخنانش با اشاره به اجرای سرشماری عمومی نفوس و مسکن 1405 به شیوه ثبتی مبنا، از همکاری مردم و تلاش عوامل اجرایی استان قدردانی کرد و گفت بر اساس گزارش ها مأموران سرشماری استان در مقایسه با متوسط کشوری توانسته اند بخش بیشتری از تکالیف محوله را در این مدت انجام دهند که این موضوع با همکاری خوب مردم محقق شده است. وی با رفع برخی ابهامات درباره شیوه اجرای سرشماری ثبتی مبنا گفت بخش عمده اطلاعات جمعیتی طی دو سال گذشته و در مراحل مقدماتی از طریق داده های ثبتی تکمیل شده است و مردم نباید نگران باشند که اطلاعات آنها یا اعضای خانواده شان در سرشماری لحاظ نشده باشد. رحمانی افزود بخشی از اطلاعات نیز از طریق نمونه گیری آماری و بر اساس قوانین و فرمول های مشخص به کل جمعیت تعمیم داده می شود. وی با بیان اینکه در عملیات میدانی تنها حدود 10 درصد خانوار های شهری و روستایی معادل 22 تا 23 هزار خانوار مورد مراجعه قرار می گیرندگفت: ضرورتی برای مراجعه به همه خانوار ها وجود ندارد و از خانوار هایی که در نمونه آماری قرار گرفته اند درخواست همکاری داریم و سایر خانوار ها نیز نباید نگران باشند چراکه اطلاعات مربوط به حوزه های اقتصادی، تولید، کشاورزی، اشتغال و بیکاری آنها از طریق داده های موجود احصا شده است. استاندار کهگیلویه و بویراحمد با اشاره به شرایط جوی و پیش بینی تشدید بارندگی ها تا روز یکشنبه و اعلام وضعیت قرمز هواشناسی بر ضرورت آمادگی و مراقبت اعضای ستاد مدیریت بحران شورای اداری و شورای برنامه ریزی استان تأکید کرد. رحمانی با اشاره به اهمیت بهره مندی از نزولات جوی گفت: ضمن شکرگزاری به خاطر بارش های الهی باید همه دستگاه ها و مسئولان مراقبت کنند تا این بارندگی ها خسارت و آسیبی به دنبال نداشته باشد و حلاوت این نعمت الهی برای مردم عزیز دوچندان شود. وی همچنین در این نشست با اشاره به رونمایی از مستند برنوبه دستان گفت: از مدیرکل و مجموعه صداوسیمای مرکز استان در ثبت این حماسه و ساخت مستند آن تقدیر و تشکر ویژه داریم.

رئیس امور برنامه و بودجه کشور هم در این نشست از واگذاری اختیارات اجرایی و تصمیم گیری بیشتر به استان ها در قالب نظام نوین درآمد ـ هزینه خبر داد.
امیدعلی پارسا به تشریح «طراحی و استقرار نظام نوین درآمد ـ هزینه استانی داده مبنا با رویکرد +RBM» و الزامات اجرای بند (پ) ماده 17 قانون برنامه هفتم پیشرفت پرداخت.
وی با تأکید بر ضرورت بازتعریف مناسبات میان مرکز و استان ها در نظام بودجه ریزی کشور اظهار کرد: تحقق نظام نوین درآمد ـ هزینه استانی، مستلزم تمرکززدایی عملیاتی، انتقال تصمیم گیری ها به استان ها و ایجاد توازن میان وظیفه، اختیار، مسئولیت و پاسخگویی است.
پارسا با اشاره به ضرورت اصلاح ساختار اداری و مالی کشور افزود: نقش دستگاه های مرکزی، وزارتخانه ها و سازمان برنامه و بودجه باید بر سیاست گذاری، استانداردسازی، قاعده گذاری، نظارت عالیه، ارزیابی عملکرد و برنامه ریزی راهبردی متمرکز شود.
رئیس امور برنامه و بودجه استان های سازمان برنامه و بودجه کشور ادامه داد: در مقابل، عملیات اجرایی، مدیریت منابع و تصمیم گیری های استانی باید به مدیران استانی و شوراهای برنامه ریزی و توسعه واگذار شود تا زمینه افزایش کارآمدی، تقویت اختیارات استان ها و ارتقای پاسخگویی در نظام اجرایی و بودجه ریزی فراهم شود.
وی این موضوعات را در چارچوب استقرار نظام نوین درآمد ـ هزینه استانی و اجرای الزامات برنامه هفتم پیشرفت تشریح کرد.