ابلاغ دستورالعمل تهیه بودجه 1406 صندوق بازنشستگی

به گزارش خبرگزاری مهر، پیمان نوشادی، با اشاره به ابلاغ آیین نامه جامع برنامه و بودجه و دستورالعمل اجرایی تهیه بودجه سال 1406 اظهار کرد: این اقدام صرفاً به تنظیم اسناد مالی و فرم های بودجه ای محدود نمی شود، بلکه گامی اساسی برای استقرار نظامی نوین در مدیریت، برنامه ریزی، پایش عملکرد و ارتقای حاکمیت شرکتی در صندوق و مجموعه هلدینگ ها و شرکت های تابعه است.

وی با اشاره به یکی از چالش های نظام بودجه ریزی در سال های گذشته افزود: فاصله میان برنامه های راهبردی و بودجه های سالانه موجب شده است که در برخی موارد، بودجه به سندی مالی و کوتاه مدت محدود بماند و ارتباط کافی با اهداف راهبردی، برنامه های عملیاتی، پروژه های توسعه ای، شاخص های عملکردی و خلق ارزش برای ذی نفعان نداشته باشد.

نوشادی تصریح کرد: هدف اصلی از تدوین این آیین نامه و دستورالعمل، ایجاد چارچوب واحد برای تبدیل برنامه های راهبردی به برنامه های عملیاتی و سپس بودجه ای قابل اندازه گیری و پایش است. در این رویکرد، بودجه صرفاً مجموعه ای از اعداد و هزینه ها نیست، بلکه تعهد مدیریتی شرکت برای تحقق اهداف مصوب، افزایش بهره وری، کنترل نقدینگی و ارتقای ارزش دارایی ها محسوب می شود.

یکپارچه سازی فرآیند بودجه ریزی و تقویت پاسخگویی مدیریتی

سرپرست اداره کل مطالعات اقتصادی و مدیریت ریسک صندوق بازنشستگی کشوری با بیان اینکه نبود چارچوب واحد بودجه ریزی می تواند مقایسه عملکرد شرکت ها، کنترل انحرافات و تصمیم گیری مدیریتی را با دشواری مواجه کند، گفت: آیین نامه جدید با تعیین نقش ها و مسئولیت ها، فرآیندهای بررسی و تصویب، سازوکارهای کنترلی و الزامات گزارش دهی، در پی تبدیل بودجه از یک فرآیند اداری به ابزاری مؤثر برای مدیریت و ارزیابی عملکرد است.

وی ادامه داد: در همین راستا، تهیه دستورالعمل اجرایی بودجه سال 1406، ابلاغ مفروضات کلان اقتصادی و تعیین سیاست های مشترک، اهمیت ویژه ای دارد. شرکت ها باید بودجه خود را بر مبنای مفروضات واحد و محرک های واقعی کسب وکار تنظیم کنند، نه صرفاً بر اساس افزایش درصدی ارقام سال های گذشته.

به گفته نوشادی، ظرفیت تولید، بهره وری، گردش نقدینگی، حاشیه سود، پروژه های در دست اجرا، ریسک های عملیاتی و شرایط بازار از جمله شاخص هایی هستند که باید در پیش بینی های مالی و عملیاتی شرکت ها مورد توجه قرار گیرند.

استانداردسازی قالب ها و استقرار بودجه در سامانه رصد

وی یکسان سازی قالب های بودجه ای در سطح هلدینگ ها و شرکت های تابعه را از دیگر محورهای مهم این تحول دانست و افزود: استفاده از فرم ها و قالب های استاندارد، امکان دریافت، تحلیل و تلفیق اطلاعات مالی و عملیاتی را در ساختاری مشخص فراهم می کند. این اقدام علاوه بر افزایش سرعت بررسی بودجه ها، زمینه مقایسه عملکرد شرکت ها، شناسایی نقاط ضعف، تحلیل انحرافات و تصمیم گیری مبتنی بر داده را تقویت خواهد کرد.

نوشادی با اشاره به نقش سامانه رصد و پایش در اجرای این نظام اظهار کرد: استانداردسازی اطلاعات، پیش نیاز استقرار یک سامانه مدیریتی مؤثر است. با پیاده سازی بودجه در این سامانه، امکان ایجاد داشبوردهای مدیریتی، پایش ماهانه عملکرد، کنترل انحرافات و تطبیق اطلاعات واقعی با بودجه مصوب فراهم می شود.

وی افزود: مطابق دستورالعمل، راه اندازی پانل اختصاصی بودجه در سامانه رصد با مهلت سه ماهه پیش بینی شده است؛ اقدامی که می تواند به تقویت نظارت مستمر و ارتقای کیفیت گزارش گیری مدیریتی کمک کند.

توجه هم زمان به سودآوری، نقدینگی و توجیه اقتصادی پروژه ها

سرپرست اداره کل مطالعات اقتصادی و مدیریت ریسک صندوق بازنشستگی کشوری با تأکید بر ضرورت ارزیابی جامع وضعیت مالی شرکت ها گفت: در رویکرد جدید، بودجه بر پایه سه صورت مالی اصلی شامل صورت سود و زیان، صورت وضعیت مالی و صورت جریان وجوه نقد تنظیم می شود تا علاوه بر سودآوری، وضعیت نقدینگی، ساختار دارایی ها و بدهی ها و توان ایفای تعهدات نیز مورد توجه قرار گیرد.

وی خاطرنشان کرد: پروژه های سرمایه ای، هزینه های عملیاتی و برنامه های توسعه ای باید از توجیه اقتصادی، مسئول مشخص، زمان بندی اجرایی و شاخص های ارزیابی برخوردار باشند. همچنین، مدیریت مخارج سرمایه ای، کنترل هزینه های غیرضروری و اولویت بندی سرمایه گذاری ها، از الزامات مهم برای استفاده مؤثر از منابع شرکت هاست.

نوشادی با اشاره به ضرورت اصلاح مستمر فرآیندهای مدیریتی تصریح کرد: در نظام جدید، صرف شناسایی انحراف از بودجه کافی نیست؛ بلکه باید علت انحراف مشخص شود و برای اصلاح آن، مسئول اجرا، منابع مورد نیاز، زمان بندی و اثر مالی اقدام اصلاحی تعیین شود. به این ترتیب، عملکرد مدیران بر اساس میزان تحقق اهداف و نحوه مدیریت انحرافات قابل ارزیابی خواهد بود.

حرکت به سوی بودجه ریزی عملکردمحور و ارزش آفرین

وی در پایان تأکید کرد: اجرای موفق این ساختار به حمایت مدیریتی، ابلاغ رسمی آیین نامه و دستورالعمل اجرایی بودجه رعایت قالب های واحد از سوی هلدینگ ها و شرکت ها، راه اندازی سامانه بودجه و استمرار پایش و اصلاح فرآیندها نیاز دارد.

نوشادی خاطرنشان کرد: هدف نهایی، ایجاد چرخه ای کامل از برنامه ریزی، بودجه ریزی، اجرا، پایش و اصلاح است؛ چرخه ای که در آن برنامه های راهبردی به اقدامات اجرایی دارای منابع مالی مشخص تبدیل شوند و نتایج عملکرد به صورت مستمر مورد ارزیابی قرار گیرد. استقرار چنین نظامی می تواند زمینه حرکت از بودجه ریزی سنتی به سوی نظامی عملکردمحور، شفاف و ارزش آفرین را در صندوق بازنشستگی کشوری و شرکت های تابعه فراهم کند و به صیانت از دارایی ها و تقویت پایداری اقتصادی مجموعه کمک کند.